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2019年3月20日 (水)

北大江地域防災力向上フォーラムの様子

190320001 3月20日(水)18:00~20:00、(一社)近畿建設協会の支援による「外国人にも安心!都心のまち歩きサイン提案」の一環、北大江連合振興町会・北大江地域活動協議会との共催で、北大江地域防災力向上フォーラム「マンション・地域~助け合いを学ぶ~Ⅴ」を、エルおおさかで開催しました。

 今年のテーマは「マンション・ビル・避難所での『情報と判断』」です。

19032004 前半では、兵庫県立大学の紅谷昇平先生から、昨年の災害の特徴やその対応に関する課題や、大災害時にマンション・ビルや災害時避難所で集まった被災者の情報伝達や行動判断の心得などについてお話を頂きました。
 昨年の災害では、比較的事前のシミュレーションや訓練が行われていた大阪北部地震などの震災対応に比べ、台風21号など風水害対応に混乱や不備が見られたことなどを具体的に紹介いただきました。また、非常に雑多な事態や情報で混乱する中で、マンション・ビル・避難所で集り協力する避難者が、何が優先かなどを即座に判断していくことに慣れておく体験は非常に重要で、日ごろの体制(リーダー)とは別の体制(リーダー)が力を発揮する可能性があることなど、後半のイメージトレーニングに結びつく内容を例をあげながら教えていただきました。

 地域の祭りのように同じ訓練であってもを毎年繰り返し行っておくことで、入れ替わる住民や事業所・行政職員等とが、その都度互いに新たな発見をしながら地域の防災力を維持していことができるそうです。

19032026 後半では、新旧の地区内マンションからの約10、ビル関係者約5人に加え、夏の災害時避難所実習を共同で実施した大手前高校定時制から5名の参加もあり、「某マンション」2、「某ビル」1、「大手前高校避難所」、「中央高校避難所」の5グループに分かれ、それぞれの場所での行動判断と情報伝達のイメージトレーニングをしました。参加者は関係機関の方も含め約40名でした。

19032023 昨年に引き続き、南海トラフ巨大地震が17:00に起こった直後の18:00を想定して行ないました。

 最初に、地域活動協議会が昨年7月に作成した北大江地域災害対応マップに、自分の住んでいる場所や働いている場所を書き込んで自己紹介しました。

19032025 本番の第1ステップでは、「マンション」「ビル」「避難所」のそれぞれに準備した「任務カード」20枚を開け、すぐにする任務を「自力で対処すること」、後回しにする任務を「対処しないこと」に仕分けしました。避難所の任務カードは夏の避難所実習でのミッションシートの内容で準備し、次回の避難所実習ではそれぞれのミッションがどのくらいの優先順かわかるようになりました。

19032011 第2ステップでは、それぞれに準備した「出来事カード」を引いて、「支援を求めること」「自力で対処すること」「対処しないこと」「マンション・ビルに伝えること」などに仕分けし、次に「支援を求めること」と「マンション・ビルに伝えること」に仕分けしたことを「連絡シート」に記入し、該当するグループに伝達しました。「避難所」グループでは避難してきた被災者のカードを避難所の平面図の誘導する場所にはりつけていきました。

19032024 第3ステップでは、伝達を受けたことを含めて、仕分けし、連絡すべきことを連絡シートに記入し、該当するグループに伝達しました。

 第4ステップも、第2ステップと同じことを繰り返しましたが、これにより、一旦伝えたことへの回答を確認することができました。

19032031 参加いただいた中央区役所、中央消防署、東警察署等の方には、グループからの伝達事項を受け回答を伝達頂いたり、助言をしたりして頂きました。

 ふり返りでは、各グループから参加者が印象に残ったことを発表しました。人命優先で判断したという発表や、最初は関係機関に支援を求める判断が多かったがだんだん自力でできることは自分たちでやろうという意識が増えてきたといった感想がありました。

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 関係機関を代表して中央区役所から、情報伝達する時にはあいまいなままで伝達するのではなく、できるだけ正確な状況を確認して伝達するようにして下さいという助言を頂きました。

 最後に、紅谷先生から講評をいただきましたが、長年の積み重ねにより、情避難者の滞留先を避難所の平面図に想定したり、避難者や避難所からの情報伝達に対する関係機関からの応答があったりするなど、より実践に近い臨場感のある実習になってきたと評価いただきました。

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 地域活動協議会、連合振興町会、まちづくり実行委員会では、今回の成果を今年7月に予定している災害時避難所実習に活かし、地区の防災力を高めていきたいと考えています。

 最後に参加者のうち26名にアンケートに協力を頂きましたが、ほとんどの方が来年も参加したいとお答えいただきました。

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